|
|
|
|
|
|
|
Seis municipios que se volvieron distritos no recibirán más presupuesto por el cambio
| | | 27 de marzo de 2008 |  | |
El Acto Legislativo 2 de julio de 2007 elevó el número de distritos de cuatro (Bogotá, Santa Marta, Cartagena y Barranquilla) a diez, incluyendo a Turbo, Buenaventura, Tumaco, Popayán, Tunja y Cúcuta.
Pese a que el Congreso, antes de dar vía libre al cambio, determinó que no implicara la destinación de más recursos del presupuesto nacional, varios alcaldes han desfilado desde enero por el Ministerio de Hacienda para averiguar a cuánto tienen derecho. La respuesta es tajante: ser distrito no implica más recursos. Deben funcionar con lo mismo de siempre.
En la misma iniciativa se estableció que a los antiguos no se les recortarían los recursos que reciben del Sistema General de Participaciones (SGP).
Entonces, ¿para qué convertirse en distrito?
"No es más que un cambio buscando caché", dice el senador Víctor Renán Barco. El congresista explica que en el pasado la ley daba derecho a los distritos a una porción mayor del situado fiscal, mientras que hoy los recursos del SGP se distribuyen de acuerdo con la población y con el nivel de necesidades básicas insatisfechas.
Jaime Castro, ex alcalde de Bogotá, anota que los distritos sí pueden optar por un régimen administrativo, jurídico, fiscal y político diferente, fruto de un proceso adelantado por la propia localidad.
La jefa de la Dirección de Apoyo Fiscal (DAF) del Minhacienda, Ana Lucía Villa, sentencia que ser distrito acarrea más autonomía y más obligaciones (si quieren crear alcaldías menores, por ejemplo), pero con la misma plata.
No obstante, el alcalde de Tunja, Arturo Montejo, se reunió con ella y con el propio ministro, Óscar Iván Zuluaga, para establecer a qué otros recursos tenía derecho y qué debía hacer para obtenerlos. Lo propio hizo el de Turbo, Etanislao Ortiz, quien desea asegurar recursos que le permitan mejorar la infraestructura portuaria y así darle mayor juego a su municipio en el comercio de banano.
Buenaventura, primero en plantear la propuesta de convertirse en Distrito -por intermedio del congresista vallecaucano Heriberto Sanabria, a quien acompañaron con su firma otros 9 legisladores-, sustentó su iniciativa en el hecho de que aunque cuenta con una buena localización y "buenas condiciones de mercado para convertirse en un importante centro de desarrollo portuario, logístico e industrial, carece de la suficiente y adecuada infraestructura económica para tal fin".
Y como la respuesta ha sido la misma para todos, que no hay plata, los mandatarios ya empezaron a buscar alternativas. Tunja, por ejemplo, ahora Distrito Histórico y Cultural, echará mano de la recién sancionada norma que modificó la Ley de Cultura. Como el centro histórico fue declarado Monumento Nacional en 1959, aprovechará esa condición para buscar nuevos recursos.
Jaime Castro, quien tuvo en sus manos la transformación en distrito de la capital del país, señala que una de las tareas que deben fijarse estas ciudades es la puesta en marcha de un estatuto que las organice en materia administrativa, jurídica, fiscal y política.
El Alcalde de Turbo ya empezó una labor de cabildeo ante la bancada antioqueña, no para buscar ese nuevo estatuto, sino con el fin de presentar el proyecto de ley para reglamente el Acto Legislativo 02, de manera que su municipio pueda obtener más recursos del Gobierno Nacional.
Qué clase de distritos son
Hasta julio pasado, existían cuatro distritos: Bogotá, Distrito Capital; Cartagena, Distrito Turístico y Cultural; Santa Marta, Distrito Turístico, Cultural e Histórico, y Barranquilla, Distrito Especial, Industrial y Portuario.
Hoy ya son diez y hay quienes dicen que en alguna oportunidad cien municipios querían subir de 'estrato'.
Lo cierto es que en el proyecto de acto legislativo inicial, presentado en agosto del 2006, solamente se hablaba de Buenaventura.
En el transcurso del debate, más exactamente en la Comisión Primera del Senado, cuando se adelantó el tercer debate de ocho que se debían surtir, se incluyeron las otras ciudades. Finalmente, fue sancionado en julio del 2007.
Buenaventura y Tumaco pasaron a ser Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecoturísticos; Popayán, Distrito Especial Ecoturístico, Histórico y Universitario; Tunja, Distrito Histórico y Cultural; Turbo, Distrito Especial, y Cúcuta, Distrito Especial y Turístico.
| | Autor: Ivonne Venegas - El Tiempo | |
| |
