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El propósito del gobierno nacional para el 2014, a través de la Red Unidos, es sacar de la pobreza extrema a 350.000 familias, así lo aseguró este jueves el mandatario Juan Manuel Santos, durante la instalación de la Feria Sectorial ‘Inclusión Social y Reconciliación’.

Analistas consultados por Semana.com consideran que la meta, aunque puede ser ambiciosa, es posible.

Alfredo Sarmiento, analista de Razonpublica.com, aclara que no se puede “sacar a la gente de la pobreza extrema”, sino más bien, ofrecerle oportunidades que la animen a salir de esa condición.

“Se trata de la autonomía del pobre, para que salga de la pobreza con el apoyo de los demás”, explica. En su criterio, cuando se “saca a la gente de la pobreza”, se facilitan prácticas como el clientelismo.

Para los analistas, querer acabar con la pobreza extrema es pretender terminar con el hambre. Sarmiento advierte que este ideal se puede lograr mientras se tomen medidas adecuadas. ”Se tienen que emplear herramientas claras. Colombia produce y exporta alimentos, además tiene riquezas naturales. Se podría empezar por mejorar la distribución”.

Según el triángulo de desarrollo, el crecimiento de un país reducirá la pobreza sólo si logra aumentar la equidad, que según el analista, se refiere al crecimiento de un país a favor de los pobres. Se trata de darles prioridad a los más debiles, un prinpicio de justicia para construir una sociedad moderna.

“La sociedad se debe organizar de tal manera que todas las personas puedan lograr sus objetivos básicos como el derecho a no tener hambre y tener vivienda, trabajo y un nivel educativo. En ese sentido se necesita un marco normativo que les dé prioridad a los más pobres”, aclara el analista, quien cuestiona las herramientas usadas actualmente para erradicar la pobreza.

“No se trata de cualquier acción a favor de los pobres como ofrecer alimentación en la primaria, atención básica en salud o microcréditos con la tasa de interés del 33 por ciento, mientras los más ricos tienen el 4% o el 10 por ciento, eso no es suficiente”, indica.

Los expertos coinciden en que más grave que la pobreza es la inequidad. Amylkar Acosta, analista de Razonpublica.com, aclara que en Colombia no se ha corregido la inequidad, y al contrario, “se viene profundizando”.

Acosta recuerda que la inequidad se mide con el coeficiente de Gini, una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Precisa que Colombia tiene el más alto gini de América Latina.

“Es un reflejo de la concentración de los beneficios en el crecimiento de la economía, donde hay más donaciones de ingreso de capital con respecto a los ingresos laborales. Es decir que las utilidades de las empresas han crecido más que los ingresos de la masa laboral”, explica.

El experto advierte que el desequilibrio entre las ganancias de las empresas y los empleados influye en la informalidad. “El 60 por ciento de la población ocupada pertenece a la informalidad“.

Un punto a favor de Santos 

Los analistas consideran que el jefe de Estado acierta en declarar como un objetivo del Gobierno la lucha contra la pobreza.

“A diferencia de los gobiernos anteriores, este ha enfocado ese propósito hacia las políticas públicas. En otros gobiernos se ha partido de una base falsa y es que el mayor crecimiento representa menos pobreza, lo cual no es cierto”, indica Acosta.

Ante la petición del presidente Santos para que gobernadores y alcaldes se sumen a la “batalla” para erradicar la pobreza, los analistas consideran que es “indispensable” que el concurso de las entidades territoriales esté alineado con la política nacional.

“La cobertura de las necesidades básicas insatisfechas es competencia de las entidades territoriales”, dice el experto Acosta. Por su parte, Sarmiento explica que la alianza Nación-territorio es un “buen avance”, pero advierte que esto no significa que el gobierno nacional se limite en su capacidad de juzgar y evaluar el trabajo en las regiones.

Finalmente, los analistas coinciden que en la lucha contra la pobreza, la Ley de tierras se convierte en un ficha de juego ganadora.

“La entrega de tierras tiene indudablemente efectos importantes en la lucha contra el hambre y la miseria”, dice Sarmiento. Por su parte, Acosta advierte que sólo en la medida en que la reparación de las víctimas y la titulación de tierras sean existosas, se podrá lograr reducir la pobreza a los niveles que tiene en mente el jefe de Estado.

*       En Colombia, solo el 15,5% de las personas con discapacidad tiene
algún vínculo laboral. De ellas, solo el 2,5% tiene alguna remuneración.

*       El 33% de estas personas entre 5 y 14 años y el 58,3% entre 15 y 19
años no asisten a la escuela y solo el 5,4% de los que estudian terminan el
bachillerato.Si bien, Colombia ratificó este año la Convención sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, aprobada por las Naciones Unidas en el año 2006,
son muchos los retos en inclusión laboral, educación, accesibilidad e
inversión social que el país debe tener presente. Este 3 de diciembre cuando
se conmemora el ‘Día Mundial de las Personas con Discapacidad’, la Fundación
Saldarriaga Concha quiere mostrar un balance de la situación que viven casi tres millones de colombianos, y expone los retos y desafíos que tenemos como Estado, empresarios y sociedad.

 

Bogotá, D.C. Las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) señalan que actualmente en el país existen 2,9 millones
de personas con discapacidad, quienes representan el 6,4% de la población
colombiana. No obstante, la Encuesta Nacional de Demografía y Salud,
(ENDS)[1] menciona que esta cifra asciende al 7%, es decir, que más de tres
millones de colombianos viven en esta condición.

Los datos del Dane indican que del total de las personas con discapacidad en
el país, el 52,3% está en edad productiva, pero solo el 15,5% de ellas se
encuentra realizando algún tipo de trabajo. De igual manera, la entidad
señala que solo el 2,5% de este grupo de la población obtiene remuneración
de un salario mínimo legal vigente.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), las personas con
discapacidad tienen más probabilidades de estar desempleadas y generalmente
ganan menos cuando trabajan. Un estudio reciente de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) comprobó que, en 27 países,
las personas con discapacidad en edad de trabajar, en comparación con las
personas sin discapacidad, experimentan desventajas significativas en el
mercado laboral y tienen peores oportunidades de empleo.

Según las conclusiones del informe “Discapacidad en Colombia: Retos para la
Inclusión en Capital Humano”, realizado por la Fundación Saldarriaga Concha
en 2011, en la mayoría de los hogares colombianos en los que viven personas
con discapacidad, las privaciones son notorias y críticas por la poca
atención que reciben de acuerdo con los insuficientes recursos de los que
disponen sus hogares; la presencia del Estado es marginal en buena parte del
territorio nacional. Es necesario mejorar la capacidad de protección y de
atención, las acciones deben ser pertinentes con las condiciones de pobreza
y desamparo en las cuales se debaten estas personas junto con sus familias.

Existe un círculo perverso entre la discapacidad y la pobreza pues ésta es
más recurrente en los hogares con menores ingresos. Además, las difíciles
condiciones de vida que rodean a estas familias generan mayores factores de
riesgo (mala alimentación, altos niveles de desatención en salud, escaso
acceso a los servicios públicos, hacinamiento, dificultades en saneamiento
básico, etc.) La discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza,
aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al
interior de su hogar, y su tratamiento exige múltiples sacrificios
económicos por parte de su familia.

Según Soraya Montoya, directora Ejecutiva de la Fundación Saldarriaga
Concha, la inclusión laboral en el país es una tarea pendiente. “Colombia
debe tener cada vez más personas bien formadas que puedan acceder al mercado
laboral. Desde la Fundación estamos convencidos de que la población con
discapacidad merece entrar a ese mercado por las capacidades que posee y
porque realizan excelentemente su trabajo. Ellas deben convertirse en un
proyecto de desarrollo laboral para las empresas”, afirma Montoya.

Entre tanto, Alejandra León, directora del Programa Empresarial de Promoción
laboral para Personas con Discapacidad, ‘Pacto de Productividad’, una
iniciativa interinstitucional que busca generar un modelo de articulación
entre los actores del mercado laboral en torno a la inclusión de estas
personas, cree que este es un tema del que ya participan varias empresas en
el país. Sin embargo, para ella, “en Colombia todavía no son visibles los
programas de promoción y generación de empleo por parte del gobierno y a
esto se suma que se requieren ajustes o aclaraciones a la normatividad del
país”.

“Cuando un empresario adelanta un proceso adecuado de inclusión laboral, no
solo se convence de que dio un aporte importante a la productividad de su
empresa y a su país, sino que dio la oportunidad de mejorar la calidad de
vida a una familia colombiana”, enfatiza Alejandra León.

Según datos del programa ‘Pacto de Productividad’[2] hasta la fecha se ha
logrado sensibilizar a 1.016 empresas sobre las posibilidades y los
beneficios tangibles e intangibles que puede aportar a estas entidades un
proceso de inclusión laboral. Entre las compañías informadas se encuentran:
Colcafé, Fundación Corona, Wok y Venus Colombiana S.A. Así mismo, el
programa referencia que durante este proceso se han logrado ubicar
laboralmente a 85 personas con discapacidad.

Por una inclusión laboral sin imaginarios sociales

Durante años, la sociedad ha considerado que las personas con discapacidad
se encuentran limitadas para poder realizar un trabajo serio, responsable y
de calidad al interior de las empresas. Sin embargo, los resultados de
algunas experiencias exitosas señalan que en muchos casos el desempeño de
estas personas puede llegar a ser incluso mejor que el de aquellas que no
tienen discapacidad.

De acuerdo con Alejandra León, en las empresas hay varios estereotipos que
les impiden contratar a las personas con discapacidad. “Algunas compañías
creen que discapacidad es sinónimo de incapacidad o de enfermedad
profesional, cuando con los respectivos acompañamientos, esta condición se
dignifica a través de trabajo y del aporte que a ellos les brinde la
familia, la sociedad y el Estado”, explica León.

La directora de ‘Pacto de Productividad’ considera además que el mayor
obstáculo que tienen las personas para acceder al empleo se debate entre los
vacíos legales que hay en el país y las barreras actitudinales que hay en
las empresas. “La inclusión laboral depende de las oportunidades que tenga
la población con discapacidad para acceder a la educación y a la formación
para el trabajo. Existen varios casos en los que se ha demostrado que estas
personas pueden desempeñarse en todos los niveles de la pirámide
ocupacional”, asegura la directora.

Una sociedad con oportunidades para todos

Según las más recientes estimaciones de la Organización Mundial de la Salud,
en el mundo más de mil millones de personas viven con algún tipo de
discapacidad, es decir, alrededor del 15% de la población.

De acuerdo con esa misma organización, el número de personas con
discapacidad aumenta debido al incremento global de los problemas crónicos
de salud asociados a esta condición, entre ellos la diabetes, las
enfermedades cardiovasculares y los trastornos mentales. El fenómeno se debe
al envejecimiento de la población, puesto que las personas mayores tienen un
alto riesgo de adquirirlas.

Frente a este panorama, es importante que el Estado, las familias, las
empresas y las mismas personas con discapacidad se convenzan de que dar
oportunidad de empleo a este grupo de la población trae beneficios para
todos.

El sector hotelero y el de comunicaciones, por ejemplo, han comenzado a
brindar oportunidades de empleo a las personas con discapacidad, lo que les
ha permitido cosechar los frutos de esta iniciativa.

Adriano Fajardo, Vicepresidente de la Asociación Hotelera y Turística de
Colombia (Cotelco) entidad que desde hace dos años y medio trabaja en un
programa de inclusión laboral para personas con discapacidad cognitiva,
considera que “el empresario muchas veces cree que contratar a una persona
con esta condición se le puede convertir en un problema para el empresa o
para sus otros empleados, pero la realidad no es así”.

En nuestro caso, explica Fajardo, “a través del programa de responsabilidad
social de Cotelco se ha logrado ubicar laboralmente a 9 de los 19 jóvenes
que empezaron el primer ciclo hace dos años y medio. Esto quiere decir que
si hoteles como la Fontana, Radisson o Virrey Park cuentan ya con personas
con discapacidad es porque las condiciones y capacidades de ellas son tan
buenas que merecen una oportunidad como las demás. Para mí la calidad del
trabajo de estas personas no se discute.”

Por su parte, Maritza Silva, directora Ejecutiva de la Corporación Eccos
Contacto Colombia, organización que trabaja desde hace cuatro años por la
inclusión social y laboral de las personas con discapacidad física y visual
a través de un modelo integral que cubre desde la atención psicosocial hasta
la práctica laboral, cree que lo que necesitan estas personas son
oportunidades.

“Las empresas y la sociedad creen que las personas con discapacidad tienen
menos capacidades para desempeñar su trabajo y esto es un error. La realidad
es que ellas tienen mucho potencial y dar oportunidad de trabajo a estas
personas puede ser un elemento generador de desarrollo económico para el
país porque hay que tener en cuenta que es una población potencialmente
productiva que no está siendo tenida en cuenta”, menciona Silva.

Por un futuro en igualdad de condiciones

Son varios los desafíos que tienen el país, el Estado y la sociedad para
garantizar en pleno desarrollo y cumplimiento de los derechos de las
personas con discapacidad. Este 3 de diciembre, ‘Día Mundial de las Personas
con Discapacidad’, es una oportunidad para que todos los actores de la
sociedad entiendan  que este grupo de la población puede y debe contar con
las mismas posibilidades y oportunidades de los demás.

Uno de los retos que tiene el país en materia de inclusión laboral apunta
hacia la consolidación de una política de empleo formal y estable que
beneficie a todos sus habitantes, entre ellos a las personas con
discapacidad. “Hay que aprovechar el ‘Boom’ económico del cual se habla para
que sea distribuido en todas las poblaciones de Colombia, en donde se
brinden oportunidades laborales que a la postre se transformen en
herramientas de desarrollo”, afirma  la directora Ejecutiva de la Fundación
Saldarriaga Concha, Soraya Montoya.

Por su parte, Alejandra León, considera que las empresas “deben dejar de
pensar que el tener una discapacidad visual, auditiva, física o mental, es
un impedimento para que las personas desempeñen roles o trabajos iguales que
cualquier otra. Muchas compañías ya han dado el primer paso, ahora, la
invitación es para que todas le apuesten a las capacidades de estas
personas”.

Finalmente, Maritza Silva cree que no solo el Estado o las empresas tienen
un compromiso con la población con discapacidad, sino también las mismas
organizaciones que trabajan con ella. “Como instituciones tenemos que
eliminar ese enfoque asistencialista. Hay que dejar a un lado esa idea de
que estas personas requieren únicamente apoyos, hay que valorar sus
capacidades y por ende cuando pedimos igualdad nos referimos a que esta
población debe conocer tanto sus derechos como sus deberes para que así
pueda participar adecuada y activamente en la sociedad”, concluye Silva.

Educación: pilar de la formación profesional de calidad

Especialistas en el tema de discapacidad han coincidido en que para lograr
una verdadera inclusión social, es necesario crear un cambio de cultura en
la sociedad que solo se logra desde el ámbito escolar. Para la población con
discapacidad como para cualquier otra, la educación es el pilar para el
fortalecimiento de sus capacidades, conocimientos y destrezas.

La educación inclusiva

El Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad
del Dane a 2009 señala que el 33% de estas personas entre 5 y 14 años y el
58,3% entre 15 y 19 años no asisten a la escuela y solo el 5,4% de los que
estudian terminan el bachillerato.

“El país cuenta  desde hace varios años con una ley sobre educación
inclusiva enfocada hacia las personas con discapacidad que aún hoy no se ha
materializado. Si bien, ha habido avances, todavía el país no cuenta con
suficientes profesores o educadores que tengan dentro de su visión una clara
formación integral y de calidad que tenga en cuenta a este grupo de la
población”, menciona Augusto Galán Sarmiento, presidente de la Junta
Directiva de la Fundación Saldarriaga Concha.

A través de su programa de Inclusión educativa la Fundación Saldarriaga
Concha, ha invertido desde el 2010 cerca de $ 2400 millones de pesos en
Becas y apoyos financieros para la educación de jóvenes con discapacidad,
beneficiando a 45 soldados con discapacidad para finalizar sus estudios de
básica y media, a 65 jóvenes que realizan sus estudios de pregrado en todo
el país, y a 17 profesionales con discapacidad que adelantan estudios de
maestría en España y Estados Unidos. Galán agrega que solo “el acceso a una
educación y a una formación de calidad que le permita a las personas con
discapacidad capacitarse, desarrollarse y tener un proyecto de vida, será la
manera que permita a la totalidad de estas personas ingresar al mercado
laboral desde donde podrán aportarle al desarrollo económico y social de la
sociedad”.

Esta posición es compartida por Maritza Silva, quien asegura que “en la
medida en que las personas con discapacidad tengan una oportunidad de
acceder a la educación, tendrán muchas más posibilidades de ser competitivos
y podrán generar recursos para sus vidas y sus familias”.

La directora Ejecutiva de la Corporación Eccos agrega que en este punto “el
uso de las nuevas tecnologías juega un rol muy importante porque a través de
estas herramientas el Estado puede brindar mayores oportunidades a estas
personas para acceder a la educación y puedan así ejercer plenamente sus
derechos”.

Las ciudades accesibles ayudan a la inclusión laboral

A diario las personas con discapacidad se enfrentan a distintos obstáculos
que les impiden acceder a espacios públicos, privados, a medios de
transporte, a la salud, a la educación y a obtener un empleo.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la falta de transporte y
de infraestructuras accesibles en las ciudades se convierte en otro tipo de
barrera para la población con discapacidad y en uno de los principales
factores externos de exclusión laboral.

Por esta razón, los especialistas recomiendan a arquitectos, ingenieros y
diseñadores que antes de construir tengan en cuenta que…

*       Los andenes en las calles deben ser de 1,50 metros de ancho.
*       La inclinación de las rampas deben estar ente el 10% y el 12% y
deben estar ubicadas en las esquinas de los andenes.
*       El ancho de las puertas para ingresar a los edificios debe ser de
0,90 metros.
*       Los mostradores de las entidades bancarias deben estar a 0,90 metros
del piso.
*       Los baños de cualquier entidad ya sea pública o privada deben ser
accesibles.
*       Los estadios, teatros y coliseos, entre otros, deben destinar zonas
específicas para personas en sillas de ruedas.

Inversión social

De acuerdo con el proyecto Reddis, iniciativa que adelantan las fundaciones
Saldarriaga Concha y Foro por Colombia, además de la Embajada del Reino
Unido en las ciudades de Barranquilla, Bogotá, Cali, Medellín y Pereira, la
temática de discapacidad aún no ocupa un espacio importante dentro de las
agendas políticas de municipios y capitales de departamento.

Por ejemplo, de las cinco ciudades mencionadas, solo tres (Bogotá, Cali y
Medellín) cuentan con una política pública en discapacidad. No obstante,
ello no garantiza que los derechos de las personas con discapacidad estén
siendo valorados y respetados en su totalidad, porque, como en la caso de
Cali, aunque la política existe, ésta no se aplica.

Basándose en los datos que la Secretaría de Hacienda de cada  Distrito ha
suministrado al Departamento Nacional de Planeación, DNP, Reddis pudo
analizar el promedio de las inversiones fiscales per cápita que durante los
últimos cinco años han invertido en las personas con discapacidad las
administraciones de estas ciudades.

El ejercicio permitió establecer que de éstas la que más invierte es Bogotá
con $41.466 por persona, seguido de Medellín con $35.060, Barranquilla con
$8.663, Pereira con $3.490 y Cali con $3.178, convirtiéndose de esta manera
en la ciudad que menos invierte.

Inversión fiscal por persona con discapacidad en cinco ciudades

Ciudad / Valor en pesos

Bogotá
$ 41.466

Medellín
$ 35.060

Barranquilla
$ 8.663

Pereira
$ 3.490

Cali
$ 3.178

Fuentes de consulta:

1.      Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content
<http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=75&Itemid=72> &view=article&id=75&Itemid=72

2.      Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS – 2010)http://www.profamilia.org.co/encuestas/Profamilia/Profamilia/index.php?optio
n=com_content
<http://www.profamilia.org.co/encuestas/Profamilia/Profamilia/index.php?opti
on=com_content&view=article&id=62&Itemid=9> &view=article&id=62&Itemid=93.      Organización Mundial de la Salud (OMS). Informe Mundial sobre la
discapacidad en 2011http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/es/index.html

4.      Documental: ‘Las Limitaciones no están en las personas’http://www.youtube.com/watch?v=GfdQ60ixzcUFuentes de información:Luisa Fernanda Berrocal MoraCoordinadora de comunicaciones y relaciones institucionalesFundación Saldarriaga ConchaTel: (57+1) 622 6282 Ext: 126Móvil: (57) 320-8037837E-mail:  <mailto:lberrocal@saldarrigaconcha.org>
lberrocal@saldarrigaconcha.org

 

Alejandra LeónDirectoraPrograma ‘Pacto de Productividad’Tel: (57+1) 3479762Móvil: (57) 314-4704699E-mail: aleon@pactodeproductividad.comMaritza SilvaDirectora EjecutivaCorporación Eccos Contacto Colombia

Tel: (57+1) 4076969 Ext. 1004

E-mail: msilva@eccos.org.co

Más información:

David Leonardo Rincón Peña

Director de proyectos

Agencia PANDI

Tel: (57+1) 6143489  -  Móvil: (57) 311-2207922

E-mail:  proyectos@agenciapandi.org

_____

[1] Encuesta Nacional de Demografía y Salud, ENDS – 2010.

[2] El programa ‘Pacto de Productividad’ cuenta con el apoyo financiero del
BID, Acción Social, el Sena y las Fundaciones Corona y Saldarriaga Concha.